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湖南法治報(bào)訊（通訊員 方圣林）外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……這些城市“奔跑者”的權(quán)益如何保障？面對(duì)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、職業(yè)傷害保障弱等治理新題，長(zhǎng)沙縣司法局星沙司法所主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，以創(chuàng)新機(jī)制破題，以暖心服務(wù)解憂，用法治力量為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起權(quán)益“保護(hù)傘”，讓城市“奔跑者”安心打拼、放心追夢(mèng)。

破題：以“穿透式調(diào)解”直面三大權(quán)益困境

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分新業(yè)態(tài)用工不規(guī)范問(wèn)題逐漸凸顯。一些平臺(tái)以“服務(wù)協(xié)議”替代勞動(dòng)合同，導(dǎo)致用工關(guān)系模糊；靈活就業(yè)群體保障缺位，發(fā)生意外后維權(quán)艱難；口頭約定、缺乏書面合同等情況，讓小額報(bào)酬糾紛調(diào)處難度加大。這些問(wèn)題直接關(guān)系從業(yè)者生計(jì)，成為基層治理的新課題。

對(duì)此，星沙司法所在實(shí)踐中總結(jié)出“穿透式調(diào)解”工作法。在一起外賣騎手與平臺(tái)糾紛中，調(diào)解員穿透法律關(guān)系表象，不被“服務(wù)協(xié)議”表象束縛，精準(zhǔn)界定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，最終推動(dòng)平臺(tái)、第三方公司及保險(xiǎn)承保方參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予家屬合理補(bǔ)償。在網(wǎng)約車司機(jī)糾紛中，調(diào)解員穿透合同文本局限，立足公平原則尋找利益平衡點(diǎn)，促成退還部分租金并解除合同。針對(duì)畢業(yè)生小額提成爭(zhēng)議，穿透證據(jù)不足障礙，積極推動(dòng)企業(yè)兌現(xiàn)承諾，以小調(diào)解守護(hù)大公平。

聚力：構(gòu)建“多元共治”一張網(wǎng)，推動(dòng)治理升級(jí)

個(gè)案化解只是起點(diǎn)，系統(tǒng)治理才是關(guān)鍵。長(zhǎng)沙縣司法局星沙司法所在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)制、延伸觸角，推動(dòng)新業(yè)態(tài)權(quán)益保障從“事后處置”向“源頭預(yù)防、前端服務(wù)、全程保障”升級(jí)。

聯(lián)動(dòng)協(xié)同，變“獨(dú)奏”為“合唱”。依托“綜治中心+三所一庭”平臺(tái)，橫向聯(lián)動(dòng)公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等多部門，建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，形成齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的治理格局，讓新業(yè)態(tài)糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

服務(wù)下沉，變“上門”為“上門”。針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作時(shí)間不固定、活動(dòng)范圍分散、難以集中接受法律服務(wù)的特點(diǎn)，星沙司法所在新業(yè)態(tài)集中的世景國(guó)際廣場(chǎng)設(shè)立樓宇商圈公共法律服務(wù)點(diǎn)，招募專業(yè)律師定期駐點(diǎn)服務(wù)，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等群體提供法律咨詢、合同審查、糾紛調(diào)解、維權(quán)指引等“一站式”服務(wù)，真正把法律服務(wù)送到勞動(dòng)者最需要的地方，實(shí)現(xiàn)從“群眾找上門”到“服務(wù)送上門”的轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)沙縣司法局星沙司法所聯(lián)合街道民生事務(wù)辦世景國(guó)際廣場(chǎng)公共法律服務(wù)點(diǎn)召開新就業(yè)形態(tài)職業(yè)保障座談會(huì)。

源頭保障，筑牢“安全網(wǎng)”。為從根本上破解新業(yè)態(tài)從業(yè)者“傷不起”的困境，星沙司法所聯(lián)合街道人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，大力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障政策落地落實(shí)。通過(guò)上門宣講、政策解讀、用工指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方式，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工、主動(dòng)參保繳費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)傷害保障從“試點(diǎn)覆蓋”向“應(yīng)保盡?！边~進(jìn)，為靈活就業(yè)人員筑牢最堅(jiān)實(shí)的安全底線。

賦能：從“治理對(duì)象”到“治理力量”的轉(zhuǎn)化

司法所堅(jiān)持共建共治理念，積極吸納新業(yè)態(tài)群體中的黨員、骨干加入法治宣傳與基層治理隊(duì)伍，擔(dān)任法治宣傳員、網(wǎng)格信息員，讓他們從“被服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鶎又卫韰⑴c者”，在城市建設(shè)中增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感、幸福感，共同構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

法治有力度，服務(wù)有溫度。下一步，長(zhǎng)沙縣司法局將繼續(xù)聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼，將星沙司法所“穿透式調(diào)解”做法推廣運(yùn)用到全縣新業(yè)態(tài)糾紛調(diào)解工作中，統(tǒng)籌全縣司法行政力量，以更專業(yè)的調(diào)解、更暖心的服務(wù)、更有力的保障，守護(hù)好每一位城市“奔跑者”，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、基層治理現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

責(zé)編：張立娟

一審：張立娟

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)